长江海事局

重庆江津处聚焦保安全惠民生，探索制定“五个指南、一个模板”，以“精准尺度、精确研判、精细措施”推进精准执法，有效解决行政处罚中普遍存在的类案不同罚、处罚决定畸轻畸重、行政执法效能低等问题，实现“管”的精准高效与“服”的提质增效有机融合。

精准尺度，杜绝“类案不同罚”。编制两个《裁量指南》，根据具体违法情节以及可能造成的危害后果，对常见违法行为、突出违法行为的的处罚金额进行了明确固定，进一步统一了执法标准，消除了类案不同罚、畸轻畸重的不当情形，控制自由裁量权“随意”使用，严格执法尺度。

精确研判，力保过罚相当。对于常见违法行为，在合法合规合理的范围内按照较低幅度的金额进行处罚，有效防止执法简单粗暴“一刀切”的情况，减轻了航运企业和船员负担；对于突出违法行为，在合法合规合理的范围内按照较高幅度的金额进行处罚，同时不予从轻、减轻处理，让生产经营单位不想违法、不敢违法。

精细措施，提升执法效能。编制了《调查取证指南》，对于是否适用“快速办理”、“快速办理”怎么取证、不适用快速办理又怎么取证以及调查过程中的注意事项进行明确；选取10件常见违法行为，编制了询问笔录模板；针对部分违法疑难案件，编制了《参考指南》，为一线执法人员办案提供可靠指引。

试点以来，江津处牢固树立执法为民理念，积极履行法定职责，细化制度、规范流程、强化督查，提高了执法效能，增加了执法温度，得到了广泛认可。