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长江海事局现场执法事项清单
序号 | 事项名称 | 执法对象 | 法律依据 | 备注 |
1 |
水上巡航检查 |
辖区通航环境和通航秩序（ 法 律法规规定不属于海事管辖的 除外） | 一、《航道法》第十八、三十一、三十四、四十一条 二、《内河交通安全管理条例》全文 三、《航标条例》全文 四、《水上水下作业和活动通航安全管理规定》全文 五、《水上巡航管理工作规定》全文 | |
2 |
水上水下作业 和活动现场检 查 | 在中华人民共和国管辖水域从 事水上水下作业和活动的建设 单位、主办单位、施工单位及 相关船舶、设施。（法律法规规 定不属于海事管辖的除外） | 一、《航道法》 二、《航标条例》 三、《内河交通安全管理条例》全文 四、《水上水下作业和活动通航安全管理规定》全文 五、《长江海事局水上水下作业和活动通航安全管理实施办 法》（ 2023） |
属于“双随机” 抽查事项 |
3 |
航道日常巡查 |
航道及助航标志、航道整治建 筑物、通航建筑物等航道设施 (法律法规规定不属于海事管 辖的除外) | 一、《航道法》 二、《航标条例》 三、《内河交通安全管理条例》 四、《水上水下作业和活动通航安全管理规定》全文 五、《交通运输部办公厅关于批准<长江干线水上综合执法改 革试点方案>的通知》（交办法函[2016]375 号） 六 、《长江干线水上综合执法工作协 同规定》（ 长海法规 [2016]213 号） 七、《长江干线水上综合执法实施细则（试行）》（长海法规 [2016]214 号） |
4 |
船舶现场监督 |
船舶 (法律法规规定不属于海 事管辖的除外) | 一、《内河交通安全管理条例》全文 二、《船员条例》全文 三、《船舶登记条例》第八、四十九、五十、五十一、五十二 条 四、《对外国籍船舶管理规则》全文 五、《高速客船安全管理规则》全文 六、《内河海事行政处罚规定》全文 七、《船舶安全监督规则》全文 八、《内河船舶船员值班规则》全文 九、《船舶最低安全配员规则》全文 十、《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》第三、 四、十五条 十一、《船舶登记办法》第四条 十二、《航运公司安全与防污染管理规定》全文 |
其中，船舶安 全检验证书核 发检查、船舶 国籍证书核发 检查属于 “双 随机”抽查事 项。 |
5 |
船舶防污染证 书、文书检查 |
船舶 (法律法规规定不属于海 事管辖的除外) | 一、《海洋环境保护法》第八十条，第八十五条，第一百零九 条，第一百一十条 二、《水污染防治法》第六十条 三、《防治船舶污染海洋环境管理条例》第十条，第十四条 四、《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》第 五条，第六条，第五十一条 五、《防治船舶污染内河水域环境管理规定》第九条 六、《船舶油污损害民事责任保险实施办法》全文 七、《1990 年国际油污防备、反应和合作公约》第 3 条 八、《国际防止船舶造成污染公约》附则 I，附则 II,附则 V, 附则 VI |
其中，船舶油 污损害民事责 任保险证书或 者财务保证证 书核发检查属 于 “双随机” 抽查事项。 |
6 | 中 国籍国内航 | 中国籍国内航行船舶 (法律法 | 一、《内河交通安全管理条例》第十八、六十八条 | 属于“双随机” |
行船舶进出港 口报告核查 | 规规定不属于海事管辖的除 外) | 二、《船舶安全监督规则》第二十二、二十三条 三、《船舶最低安全配员规则》全文 四、《船舶进出港报告管理办法》全文 五、《长江海事局船舶进出港报告信息核查指南》（ 2022）） | 抽查事项 | |
7 |
船员履职活动 检查 |
船员履行职责的情况 (法律法 规规定不属于海事管辖的除 外) | 一、《海上交通安全法》第十三条、第三十三条、第八十八条 二、《船员条例》第五条、第十八条、第四十一条、第五十一 条、第五十二条 三、《内河交通安全管理条例》第十条 四、《船舶最低安全配员规则》全文 五、《中华人民共和国船舶安全监督规则》五十四条 | |
8 |
船舶吨位丈量 复核抽查 | 船长 20米及以上在中华人民共 和国直属海事管理机构登记或 拟在中华人民共和国直属海事 管理机构登记的新建国内航行 船舶 | 一、《船舶吨位丈量统一管理实施细则（试行）》第四条第（ 一） 项 二、《关于调整船舶吨位丈量统一管理模式的通知》第三条第 （ 一）项 | |
9 |
船舶燃油质量 监督检查 |
船舶 (法律法规规定不属于海 事管辖的除外) | 一、《大气污染防治法》第六十三条、第六十四条 二、《船舶大气污染物排放监督管理指南》（海危防〔2019〕 449 号） 三、《关于加强排放控制区监督管理工作的通知》（ 海船检 ﹝2016〕48 号） 四、《交通运输部关于印发船舶大气污染物排放控制区实施方 案的通知》（交海发﹝2018〕168 号） 五、《船用燃料油》（GB17411）-2015（含国家标准第 1 号修 改单） |
六、《国际防止船舶造成污染公约》附则VI 七、《2020 年全球船用燃油限硫令实施方案》的公告（ 2019 年第 20 号） | ||||
10 | 船舶能耗数据 和碳强度监督 管理 | 400 总吨及以上中国籍船舶及 进出我国港 口 的外国籍船舶 (法律法规规定不属于海事管 辖的除外) | 一、《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》第 四十条 二、《船舶能耗数据和碳强度管理办法》全文 三、《国际防止船舶造成污染公约》附则VI | |
11 | 船舶使用岸电 监督检查 | 船舶 (法律法规规定不属于海 事管辖的除外) | 一、《大气污染防治法》第六十三条 二、《港口和船舶岸电管理办法》全文 三、《长江保护法》第七十二条、八十四条 | |
12 | 船舶油污损害 赔偿基金现场 稽查 | 货物所有人或代理人(法律法 规规定不属于海事管辖的除 外) | 一、《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》 （ 财综 〔2012〕33 号）第七、二十八条 二、《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法实施细则》第 十六条 | |
13 |
船舶无线电检 查 |
船舶 (法律法规规定不属于海 事管辖的除外) |
一、《无线电管理条例》第三十九条、第五十八条、第六十四 条、第七十条、第七十二条、第七十三条 二、《长江机动船舶安全通信管理规定》第十四条 三、《内河船舶无线电通信设备规范》3.2.3(4) 四、《无线电台执照管理规定》 五、《水上无线电通信规则》 | 其中，船舶制 式无线电台执 照、识别码审 批检查、水上 无线电通信秩 序监督检查属 于 “双随机” 抽查事项。 |
14 |
船舶检验监督 检查 |
船舶 (法律法规规定不属于海 事管辖的除外) | 一、《船舶检验管理规定》第三条、第四十六条 二、《船舶检验监督管理规定》全文 三、《〈船舶检验监督管理规定〉实施指南》全文 四、《长江海事局船舶检验监督管理实施细则》全文 |
15 |
客渡运船舶现 场检查 |
客渡运船舶 (法律法规规定不 属于海事管辖的除外) | 一、《内河交通安全管理条例》全文 二、《内河渡口渡船安全管理规定》全文 三、《高速客船安全管理规则》全文 四、《船舶安全监督规则》第二十二、二十三条 五、《船舶最低安全配员规则》全文 六、《长江海事局渡船长效管理机制》（长海船舶〔2024〕 285 号） 七、《长江海事局客船长效管理机制》（长海船舶〔2024〕290 号） | |
16 |
游艇现场检查 |
游艇(法律法规规定不属于海 事管辖的除外) | 一、《内河交通安全管理条例》全文 二、《船员条例》第三条、第四十条、第四十一条、第四十二 条、第四十三条、第四十五条 三、《游艇安全管理规定》第十四条至第二十四条、第二十九 条、第三十二条、第三十八条、第三十九条 四、《游艇操作人员培训、考试和发证办法》第四条 五、《船舶安全监督规则》第二十二、二十三条 | |
17 |
国际航行船舶 联合登临检查 |
国际航行船舶 | 一、《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》第三 条 二、《交通运输部 公安部 海关总署 质检总局 关于建立国际 航行船舶联合登临检查工作机制的通知》 | |
18 |
国际船舶保安 管理监督检查 | 从事国际航行的中国籍船舶和 从事国际航运业务的中国公司 以及进入中国管辖海域的外国 籍船舶： （ 一）客船； （ 二）500 总吨及以上的货船； |
《国际船舶保安规则》全文 |
（ 三）500 总吨及以上的特种用 途船； 不适用于军用船舶和仅用于政 府公务用途的船舶。 | ||||
19 |
船旗国监督检 查初查 |
中国籍船舶 (法律法规规定不 属于海事管辖的除外) | 一、《内河交通安全管理条例》第四条 二、《船舶安全监督规则》第二十条、第二十一条、第二十三 条、第二十六条、第三十条 三、《内河海事行政处罚规定》全文 四、《船舶安全监督工作程序》 | |
20 |
船旗国监督检 查复查 | 船旗国监督检查初查中导致滞 留、禁止船舶进港、限制船舶 操作、责令船舶离港或开航前 纠正的船舶；除上述缺陷外， 完成缺陷整改并向所在地海事 管理机构申请复查的船舶 | 一、《内河交通安全管理条例》第四条 二、《船舶安全监督规则》第二十条、第二十一条、第二十三 条、第二十六条、第三十条 三、《内河海事行政处罚规定》全文 四、《船舶安全监督工作程序》全文 | |
21 |
海事劳工条件 检查 |
中国籍国际航行船舶和国内航 行海船 (法律法规规定不属于 海事管辖的除外) | 一、《2006 年海事劳工公约》 二、《中华人民共和国海上交通安全法》 三、《中华人民共和国船员条例》 四、《中华人民共和国劳动法》 五、《中华人民共和国劳动合同法》 六、《海事劳工条件检查办法》 七、《中华人民共和国海员船上工作和生活条件管理办法》 | |
22 | 港 口 国监督检 查初查 | 外国籍船舶 (法律法规规定不 属于海事管辖的除外) | 一、《船舶安全监督规则》第二十三条 二、《国际船舶和港口设施保安规则》全文 三、《亚太地区港口国监督谅解备忘录》 | |
23 | 港 口 国监督检 | 港口国监督检查初查中导致滞 | 一、《船舶安全监督规则》第二十条、第二十一条、第二十三 |
查复查 | 留、禁止船舶进港、限制船舶 操作、责令船舶离港的船舶 | 条、第二十六条、第三十条 二、《船舶安全监督规则》全文 三、《船舶安全监督工作程序》全文 | ||
24 | 船载外贸货物 集装箱重量验 证现场监督检 查 |
拟交付船舶国际运输的载货集 装箱 | 一、《船舶安全监督规则》第四十七条、第五十五条 二、《1972 年国际集装箱安全公约》 三、《1974 年国际海上人命安全公约》第 VI/2 条修正案 | |
25 |
船舶载运固体 散装货物现场 监督检查 |
从事载运固体散装货物的船舶 | 一、《港口法》第三十四条、第三十五条 二、《危险化学品安全管理条例》第四十四条、第四十五条、 第四十六条、第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五 十五条、第五十六条、第五十七条、第五十八条、第六十一 条、第六十二条、第六十三条、第六十四条 三、《内河交通安全管理条例》第三十条、第三十一条、第三 十二条、第三十三条、第三十四条 四、《海运固体散装货物安全监督管理规定》全文 五、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》全文 六、交通运输部《水路运输易流态化固体散装货物安全管理 规定》 七、《经修正的 1974 年国际海上人命安全公约》第 VI、第 VII 章 八、《国际海运固体散装货物规则》全文 九、《水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定》 | |
26 | 船载散装液体 危 险 货 物/ 污 染危害性货物 现场监督检查 |
载运散装液体危险货物/污染 危害性货物的船舶 | 一、《港口法》第三十四、三十五条 二、《内河交通安全管理条例》第三十至三十五条 三、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》全文 |
属于“双随机” 抽查事项 |
四、《船员条例》第三十一条 五、《船员培训管理规则》第九条 六、《海事行政许可条件规定》第十二条 七、《水污染防治法》第五六十二条 八、《防治船舶污染内河水域环境管理规定》第十三、十四、 二十一、二十三、二十四、二十五、二十六、二十七、二十 九条 九、《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》全文 十、《国际散装运输液化气体船舶构造与设备规则》全文 十一、《国际防止船舶造成污染公约》附则 Ⅰ 、 Ⅱ 十二、《经修正的 1974 年国际海上人命安全公约》第 VII 章 十三、《现有液化气船规则》全文 十四、《国内航行海船法定检验技术规则》第 5 篇 十五、《水上液化天然气加注作业安全监督管理办法》全文 十六、《危险化学品安全管理条例》第五十三条，第五十五条 | ||||
27 |
船载包装危险 货 物 / 污 染 危 害性货物现场 监督检查 |
载运包装危险货物/污染危害 性货物的船舶 | 一、《港口法》第三十四条、第三十五条 二、《危险化学品安全管理条例》第四十四、四十五、四十七 条、五十二、五十三、五十四、五十六、五十七、五十八、 六十、六十一、六十二、六十三、六十四条 三、《内河交通安全管理条例》第三十、三十一、三十二、三 十三、三十四条 四、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》全文 五、《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》 第二条、十二条 |
属于“双随机” 抽查事项 |
六、《国际海运危险货物规则》全文 七、《1972 年国际集装箱安全公约》全文 八、《海运危险货物集装箱装箱安全技术要求》全文 | ||||
28 |
船舶防污染作 业现场检查 | 船舶防污染作业活动，包括以 下两项作业： 一、从事水上船舶清舱、洗舱、 污染物接收、燃料供受、修造、 打捞、拆解、 污染清除作业以 及利用船舶进行其他水上水下 活动； 二、进入内河的国际航线船舶 排放船舶压载水。 |
一、《水污染防治法》第六十二条 二、《防治船舶污染内河水域环境管理规定》全文 三、《国际防止船舶造成污染公约》附则 I，附则 II，附则 IV，附则 V，附则 VI 四、《船舶压载水和沉积物管理监督管理办法》 五、《船舶水污染物排放控制标准》 六、《水上液化天然气加注作业安全监督管理办法》全文 |
属于“双随机” 抽查事项 |
29 | 船舶在港区水 域内作业情况 现场监管 | 在港区水域内作业的船舶 (法 律法规规定不属于海事管辖的 除外) | 一、《内河交通安全管理条例》第二十八条 二、《船舶港内安全作业监督管理办法》全文 | |
30 | 超长 、超高 、 超宽船舶或者 操纵能力受到 限制的船舶进 出港安全条件 的核查 | 在内河通航水域载运或者拖带 超重、超长、超高、超宽、半 潜的物体或者拖放竹、木可能 影响水上交通安全的的船舶或 浮动设施 |
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十二、四十 三、六十八条 |
属于“双随机” 抽查事项 |
31 | 船舶营运证检 查 | 长江海事局辖区的中国籍船舶 (法律法规规定不属于海事管 辖的除外) | 一、《国内水路运输管理条例》 二、交通运输部办公厅关于批准《长江干线水上综合执法改 革试点方案》的通知（交办法函[2016]375 号） |
32 |
航运公司安全 与 防污染监督 检查 |
航运公司（指建立并运行安全 管理体系并经海事管理机构审 核合格的中国籍船舶所有人、 经营人或者管理人） |
一、《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》（交 通运输部令 2007 年第 6 号） 二、交通运输部海事局关于印发《海事行政检查规定》的通 知（海政法〔2017〕189 号） 三、《关于印发<重点跟踪航运公司安全监督管理规定>的通 知》（海安全〔2022〕19 号）（海安全〔2022〕19 号） | 按照《海事行 政检查规定》 要求，公司检 查应 00%全覆 盖；按照《《直 属 海 事 系 统 “双随机、一 公开”监管实 施办法》》 要 求，检查对象 为“船舶”，属 于 “双随机” 抽查事项。 |
33 |
航运公司安全 管理体系审核 | 航运公司（指中国籍船舶的所 有人，或已承担船舶所有人的 船舶营运责任并同意承担 ISM 规则/NSM 规则规定的所有责任 和义务的任何组织，如船舶管 理人或光船承租人。具体适用 范围由交通运输部公布） | 一、《海上交通安全法》第十一条 二、《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》全 文 三、《航运公司安全管理体系审核发证规则》全文 四、《航运公司安全管理体系审核发证程序》全文 五、《1974 年国际海上人命安全公约》附件第 IX 章 六、《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》全文 | |
34 |
船舶安全管理 体系审核 |
国内航行船舶（具体适用范围 由交通运输部公布） | 一、《海上交通安全法》第十一条 二、《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》全 文 三、《航运公司安全管理体系审核发证规则》全文 四、《航运公司安全管理体系审核发证程序》全文 | |
35 | 防治船舶污染 | 港 口、码头、装卸站以及从事 | 一、《中华人民共和国水污染防治法》第六十一条 | 属于“双随机” |
应急防备和处 置的监督检查 | 船舶水上修造、水上拆解、打 捞等作业活动的单位 (法律法 规规定不属于海事管辖的除 外) | 二、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》 第八条、第四十七条 三、《港口码头水上污染事故应急防备能力要求》（ JT/T451） 四 、《码头 、装卸站安全装卸污染危害性货物能力要求》 （ JT/T878） 五、《港口、码头、装卸站和船舶修造、拆解单位船舶污染物 接收能力要求》 （ JT/T879） | 抽查事项 | |
36 |
海员外派机构 监督管理 |
取得海员外派业务资质的企业 | 一、《对外劳务合作管理条例》全文 二、《船员条例》全文 三、《海员外派管理规定》全文 四、《无证无照经营查处办法》全文 五、《海事行政检查规定》 六、海员外派机构资质管理实施意见（试行）》的通知（海船 员 [2011]344 号） 七、海员外派机构资质管理工作流程（试行）》的通知（海船 员 [2011]345 号） |
属于“双随机” 抽查事项 |
37 |
船员培训机构 监督管理 |
船员培训机构 | 一、《船员条例》全文。 二、《船员培训管理规则》全文。 三、《中华人民共和国船员培训监督检查办法》 四、《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》 |
属于“双随机” 抽查事项 |
38 |
国 内船舶检验 机构和外国验 船公司的监督 检查 |
一、国内船舶检验机构； 二、外国验船公司。 | 一、《船舶和海上设施检验条例》全文 二、《渔业船舶检验条例》第二十五条 三、《注册验船师制度暂行规定》第二十三条、第二十四条、 第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二 十九条 四、《船舶检验管理规定》全文 |
属于“双随机” 抽查事项 |
五、《船舶检验监督管理规定》全文 六、《渔业船舶检验管理规定》第六条、第三十九条 七、《〈船舶检验监督管理规定〉实施指南》全文 | ||||
39 |
危险化学品水 路运输人员资 质检查 |
危险货物水路运输企业、 申报 员、检查员 | 一、《危险化学品安全管理条例》第四条、第六条、第四十四 条、第八十六条 二、《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》 全文 三、《船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员管理办 法》全文 四、《海运危险货物集装箱装箱安全技术要求》全文 |
属于“双随机” 抽查事项 |
40 | 海船船员职业 健康体检机构 监督检查 |
海船船员职业健康体检机构 | 一、《内河交通安全管理条例》全文 二、《游艇安全管理规定》第二十五条至第三十条、第三十三 条 | |
41 | 游艇俱乐部监 督检查 |
游艇俱乐部 | 一、《内河交通安全管理条例》全文 二、《游艇安全管理规定》第二十五条至第三十条、第三十三 条 | |
42 |
内河交通事故 调查处理 |
除渔港水域内发生的事故，渔 船之间、军用船舶之间和渔船、 军用船舶单方事故外，在中华 人民共和国内河通航水域发生 的交通事故。 | 一、《内河交通安全管理条例》第五十条至第五十六条 二、《内河交通事故调查处理规定》全文 三、《水上交通事故调查简易程序规定》全文 四、《防治船舶污染内河水域环境管理规定》第三十七条至第 四十四条 五、《水上交通事故统计办法》全文 六、《水上交通事故调查处理管理办法》全文 | |
43 | 海船船员适任 能力考核 | 已取得中华人民共和国海船船 员适任证书的水上交通事故责 任船员或有明显理由表明未能 | 一、《中华人民共和国海上交通安全法》 二、《中华人民共和国船员条例》第四十一、四十二条 三、《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》第四十 |
保持适任能力的船员。 | 八、四十九条 | |||
44 | 引航安全监督 管理 | 引航员、引航相关船舶及船员 | 一、《引航员管理办法》全文 二、《船舶引航管理规定》全文 | 属于“双随机” 抽查事项 |
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